Una comunidad campesina puede ocupar sus tierras desde hace generaciones y, aun así, no tener la seguridad jurídica que necesita para defenderlas o para ejecutar un proyecto sobre ellas. El saneamiento físico-legal es el proceso que cierra esa brecha: hace coincidir lo que la comunidad ocupa en la realidad con lo que figura en los Registros Públicos.

Qué significa sanear el territorio

Sanear tiene dos caras. La parte física consiste en medir y georreferenciar el territorio, identificar los linderos y elaborar planos y memorias descriptivas confiables. La parte legal consiste en que esos planos estén respaldados por títulos, actas de colindancia y resoluciones que se inscriben a nombre de la comunidad. Si falta cualquiera de las dos, el territorio queda expuesto a superposiciones, invasiones u observaciones cuando se quiera invertir en él.

Etapas del proceso

  • Diagnóstico de la situación registral: qué está inscrito, qué no y qué está superpuesto
  • Levantamiento topográfico y georreferenciación de los linderos
  • Actas de colindancia firmadas con las comunidades y propietarios vecinos
  • Aprobación de planos por la asamblea general
  • Inscripción en los Registros Públicos a nombre de la comunidad

El linderaje: la asamblea en el terreno

El linderaje es el recorrido que hace la comunidad, junto con sus vecinos, para reconocer y marcar los hitos de su territorio. Es una práctica tradicional, pero también es una prueba muy valiosa: las actas que se levantan durante el recorrido, firmadas por las partes, sirven luego para sustentar los planos y evitar conflictos de colindancia.

Errores que retrasan el saneamiento

Los problemas más frecuentes que vemos en campo son tres: padrones comunales desactualizados que invalidan los acuerdos de asamblea, juntas directivas con mandato vencido que no pueden firmar, y planos elaborados sin coordenadas oficiales que luego no coinciden con el catastro. Por eso recomendamos ordenar primero la documentación interna de la comunidad y recién después iniciar el trámite.

Documentos que conviene reunir

Antes de empezar el saneamiento, la directiva debe reunir todo lo que acredite el derecho de la comunidad sobre sus tierras. Mientras más completo sea el archivo, más rápido avanza el proceso.

  • Resolución de reconocimiento de la comunidad y su inscripción en Registros Públicos.
  • Títulos de propiedad antiguos, planos y resoluciones de adjudicación.
  • Actas de colindancia firmadas con las comunidades y propietarios vecinos.
  • Padrón comunal y libro de actas al día, con el acuerdo de asamblea que aprueba el saneamiento.

Quiénes intervienen

El saneamiento no lo hace la comunidad sola. Intervienen el gobierno regional, que tiene a su cargo el saneamiento y la titulación de las tierras de las comunidades campesinas; los técnicos que realizan el levantamiento georreferenciado; la SUNARP, donde se inscribe el resultado; y las comunidades colindantes, cuyo acuerdo sobre los linderos es indispensable.

Cuando hay superposiciones

Es frecuente descubrir, al georreferenciar, que parte del territorio aparece superpuesto con predios de terceros, con otra comunidad o con derechos otorgados por el Estado. Cada caso requiere un análisis propio, pero el primer paso siempre es documentar la superposición con precisión y buscar el acuerdo antes de llegar a la vía judicial. Lo explicamos en la guía sobre conflictos de linderos entre comunidades.

Un territorio saneado es la base para firmar convenios, recibir proyectos y defenderse de invasiones.

Si quieres profundizar en la normativa, revisa el curso de marco legal de las comunidades.

Si tu comunidad necesita sanear su territorio o tiene superposiciones pendientes, en el ICGC te acompañamos desde el diagnóstico hasta la inscripción registral.